武汉建筑装饰行业“十一五”发展规划
武 汉 建 筑 装 饰 协 会
前 言 |
随着武汉经济的快速增长和现代化城市建设的着力推进,房地产业将获得持续发展,市民生活水平会不断提高,建筑装饰行业也呈现出良好发展态势。党的十六大提出科学发展观,即要坚持“以人为本”和树立“全面、协调、可持续”的发展观,并提出促进“中部崛起”的战略决策。这是发展经济和实施建设的指导方针。2006年至2010年是我市经济和社会快速发展时期,也是全面赶超东部发达地区的重要阶段。根据国家和省、市政府关于建设行业发展的规划要求,参照中装协制定的《中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要》基本精神和主要指标,结合武汉建筑装饰市场、行业和企业实际,制定武汉建筑装饰行业“十一五”发展规划。 |
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(一)、武汉建筑装饰行业现状
1、建筑装饰行业已实现统一归口管理。根据省、市政府有关规定,经过2005年下半年至2006年上半年的工作与整合,武汉建筑装饰行业长期以来政出两门、市场分割的问题已经解决,统一归口市建委管理,从而实现市场统一、管理统一。市装饰办的成立和武汉建筑装饰协会的重组是主要标志,也是行业管理的重大转折。
2、建筑装饰企业数量及构成。据了解,截止于2006年末,在武汉地区建筑市场上开展经营业务的装饰企业约1200家(含建筑幕墙企业和家装企业)。这个数字是动态的。取得建设行政主管部门建筑装饰资质的企业约350家,其中武汉市属装饰企业近220家。另外原持有省、市室内装饰行办资质的企业已有373家申请建筑装饰资质经过初审上报,其中有100多家企业已获省建设厅批准公示。其余的尚未纳入管理,有近60家企业按中装协和省市建设主管部门要求已办理家装准入。
3、建筑装饰市场经营规模。建筑装饰行业分公共建筑装饰(简称公装)和住宅装饰装修(简称家装)两大类,其中公装有建筑装饰和建筑幕墙、金属门窗两个业态;而家装又有新建住宅装饰和二手房再次装修。据调查估算,2005年,全市装饰行业年施工产值约为100亿元,其中公装产值约40亿元,家装产值(含二次装修)约60亿元。
4、建筑装饰企业运作与从业人员。我市建筑装饰企业多为管理型企业,其基本格局是由管理层的固定员工和劳务层的施工人员所组成。管理层的固定员工主要包括行政管理、经营、财务、专业技术人员和施工管理人员。劳务层的施工人员,是以包工头或项目经理、施工队长为核心的施工队。企业承接到工程,劳务施工队伍在企业的管理下负责施工,工程竣工后,劳务施工队伍与企业的合作就告一段落。劳务施工队伍是流动的,就目前情况而言,公装企业、家装企业多为这种形式。目前装饰行业的劳务队伍,多数都没有按建设部资质管理的规定取得劳务分包资质,不具备独立法人资格,不能承担民事责任,从业人员的职业技能培训也未能全面开展,持证上岗也远未落实。因此,在工程施工中出现的质量、安全事故一般都是装饰企业来承担责任并加以处理。
5、建筑装饰工程质量在全国所处地位。截止2004年,武汉地区有凌云、华达、武建装饰、湖北创威等企业共获得“鲁班奖”(参建)19项,位列全国第五;获全国建筑工程装饰奖的工程数量位居全国第九 。但客观地说,我市装饰工程质量总体水平在全国仅处于中等水平,主要表现为大型公建项目和高级宾馆装饰工程精品不多,高质量、高水平在全国有影响的建筑装饰工程项目也很少。
(二)、影响武汉建筑装饰行业发展的主要问题。
1、市场竞争激烈,市场秩序欠佳。由于我市装饰市场的管理法规不完善,行业自律又缺少规则和手段,经营竞争激烈,市场秩序较乱。虽然每年公装项目很多,但企业都叫难,难在缺乏一个良好的市场环境,缺乏一个公平、公正、公开的交易平台。
2、工程交易行为不规范。如应招标的装饰工程不招标,招投标项目往往由于业主或施工单位作弊,存在暗箱操作、围标、陪标的现象;压级压价现象较普遍;参加投标的成本和风险太大,企业一旦失标,前期投入的人财物力则付之东流;许多企业承接工程仍然是靠关系。另外,装饰工程有自己的特点,但却没有与之相应的招投标管理办法。
3、知名品牌企业不多,管理与技术创新能力不强。武汉作为我国中部的特大中心城市,在全国“叫得响”的知名品牌建筑装饰企业为数寥寥,多数企业在经营管理与技术创新方面能力较弱,影响着经营管理与技术水平提高。
4、部分企业缺少发展后劲。经过二十多年的努力,武汉建筑装饰行业有了很大发展。但从总体上来看,多数企业实力还不强,年产值过亿的企业屈指可数。企业管理水平、资产实力、技术素质、科技创新、抗风险能力都有待提高。企业的科技含量、生产方式、施工设备、技术研发都有待提升,因此,可持续发展后劲不足。
5、家装市场问题较多。
(1)管理缺位与乏力,市场秩序较乱。一是家装企业资质管理存在空档,相当一部分小企业不具备从业资格,这类家装小企业一般都有工商执照,但没有资质证书,也没有纳入行业自律准入管理。据分析目前这类企业估计至少有二、三百家乃至三、四百家。二是家装马路游击队仍然占据着相当的市场份额,他们的市场行为无从监管,出了问题无人追究,市民受害也无法投诉。三是沙霸、砖霸横行危害家装施工企业和客户。这种情况多见于一些新建成的上规模的住宅小区。四是竞争激烈价格混乱。家装企业大都采用自己的报价方式,有的企业在报价上做手脚,诱使客户上套。五是在企业经营和从业人员市场行为管理方面,由于缺少相应办法和监管手段,家装项目经理、设计师利用工作之便“飞单”、吃(材料厂商)回扣现象较普遍。
(2)企业诚信缺失,市民投诉较多。部分家装企业管理松弛,重接单轻监管,以致于工期拖延,质量不保;更有少数企业不讲诚信,不重履约,低价高走;个别企业甚至卷款潜逃,给客户造成损失。所有这些,都是引起市民投诉的主要原因。近几年,全市家装投诉每年都有几百起,相当一部分市民对家装企业不放心,不满意。
(3)劣质建材引发环保问题。住宅装饰工程中,材料费通常要占总价一半以上。武汉市近几年每年家装产值至少在50亿元以上,其中建材使用量估计二三十亿,甚至三四十亿元。目前市场上仍有大量的劣质建材以低价销售,这些假冒伪劣建材性能无保障,有害物质和放射性严重超标,不仅影响工程质量和造成质量隐患,而且不同程度污染室内环境,危害百姓健康。加上由于宣传不力,绝大多数市民对劣质建材影响环境质量的问题不意识或不重视,新房装修完毕不实行环保检测,因而此类问题社会反映很大备受关注。
(4)展会过多过滥,企业反映强烈。 家装展会对于沟通市场信息,搞活企业经营很有帮助,但过多过滥就会产生副作用。近几年由于展览公司和某些传媒机构的趋利性,加之缺乏统一规划与协调,武汉的家装展会不仅过于频繁,一年间最多时达十几场,而且秩序时有混乱,家装企业对此颇有微词。
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二、武汉建筑装饰行业“十一五”发展指导思想和遵循原则
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“十一五”是我国迈向现代化建设第三步战略目标的第二个五年,也是武汉市经济与社会快速发展和城市建设大力推进的五年,武汉建筑装饰行业面临新的重要发展机遇。
(一)、指导思想
“十一五”期间,武汉建筑装饰行业将以科学发展观统领全局,以转变经济增长方式为主线,以建设资源节约型、环境友好型家居为契机,紧紧抓住“中部崛起”的历史机遇,推动行业稳步加速发展,按照建设和谐武汉、创新武汉的工作要求,努力建立规范有序的市场环境,初步形成行业自律、企业诚信的局面,促进行业平稳、健康、可持续发展,使我市建筑装饰行业的整体水平尤其是工程质量步入全国先进行列。
(二)、遵循原则
1、可持续健康发展的原则。“十一五”期间,武汉建筑装饰行业要紧紧抓住本市国民经济持续增长的大好机遇,充分挖掘市场潜力,调整经营和服务方式,鼓励和支持企业在立足武汉市场的基础上走出去,努力开拓市外、省外和国外市场,促进行业持续健康发展。
2、以市场为导向,调整结构,转变经济增长方式的原则。要以市场为导向,调整行业结构和企业技术结构、人才结构,以结构调整提高效率和创新能力。要适应市场和消费者需求。努力改进生产方式,提高工厂化预制加工、现场组装和安装的施工比重,提高工厂化程度和产业化协作水平。认真研究企业经济增长方式,从体制、机制、文化等角度全方位提升企业的发展质量。促进企业及行业由外延型、粗放型增长向内涵型、集约型增长的转变。
3、坚持观念、管理、技术创新,建设节约型和环保型建筑装饰工程的原则。坚持观念创新、管理创新,并以此为保障,推动技术创新。适应不断健全的节能、环保规范和标准要求,以及节能、环保的法制环境。坚持发展节约、实用、安全、环保装饰装修工程为目标,推广应用节能、节水、节材、节地、环保,以及智能化产品,加快信息化建设,全面提升行业对既有技术的整合能力和新技术的研发能力。要通过工厂化生产,提高资源的利用效率,减少污染,推动行业的技术升级和换代。
4、开拓本市以外、小城镇及农村市场的原则。 要充分利用“中部崛起”“武汉8+1城市圈”以及社会主义新农村建设提供的机遇,引导和支持企业“走出去”开拓外地和武汉周边小城镇及农村的建筑装饰市场,同时注重加强对远城区和逐步形成的小城镇以及农村装饰装修市场的管理。
5、坚持以人为本,政府监管和协会自律相结合原则。“十一五”期间是我市全面建设小康社会的关键时期,要通过加强政府监管和行业协会自律,加强行业法制建设、道德建设和企业诚信建设,维护和保障广大消费者和从业者的基本利益。要以提高人民生活质量和对消费者负责的态度,积极引导科学消费、合理消费、快乐消费。全面提高劳动者的综合素质,提升全行业面向社会、市场的服务能力,满足消费者需求。
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三、武汉建筑装饰行业“十 一 五”发展目标
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1、产值增长目标
“十一五”期间,武汉经济、社会发展和城市建设的加快将带动武汉装饰装修行业发展。根据近几年的历史资料分析预测,到2010年,我市装饰装修行业年施工产值将在2005年100亿元的基础上大幅增长,达到150-180亿元,年均增长10%以上。
2、工程质量管理目标
“十一五”期间,我市建筑装饰二级资质以上的企业要求普及ISO2000贯标工作,工程合格率达到98%以上;建筑装饰优质工程率达到60%以上,获全国建筑装饰优质工程奖不少于20项,获省楚天杯工程不少于50项,获市黄鹤杯工程不少于200项(其中家装黄鹤奖工程从2007年开评,数量以每年10-20%的幅度增长)。家装企业工程质量的社会投诉率逐年下降,力争“十一五”末期下降到1%以内。
3、资源节约和环保目标
“十一五”期间,我市要从装饰装修行业长远发展大局出发,从国家建设长远利益出发,从市民群众修养生息、身心健康的需要出发,加大国家及地方性环保节能标准、规范执行力度;在工程设计、施工中普遍应用节水、节能和环保技术、材料及器具,并力求使80%以上的公共建筑装饰装修和住宅装饰装修项目达到节能、节水和环保标准;改革施工工艺、工法,加强节能、环保技术措施,降低污染和减少工程垃圾。
4、行业的企业结构目标
“十一五”期间,要根据建设行政主管部门部署和装饰市场发展要求,在全市范围内,逐步形成建筑装饰专业承包资质企业和劳务分包资质企业、住宅装饰行业自律管理准入资质企业的合理企业结构。通过住宅装饰企业资质(准入)的自律管理,将具有工商执照而未能取得建筑装饰企业资质的商家和“马路游击队”式的小型装修组织纳入行业统一监管。以企业产权制度改革和企业文化建设为基础,形成一批有实力、有信誉、有品牌的大型企业,通过企业技术研发和引进,形成一批工厂化生产、标准化施工,具有一定竞争力,专业化施工的现代建筑装饰企业;通过政府、行业协会扶持,形成一批具有较强竞争力,能够在国内工程市场有一定影响的建筑装饰企业。到“十一五”末期,我市一级资质装饰企业要达到40个以上,一、二级资质装饰企业比重要占企业总数的20%左右;在公装企业中,亿元以上年产值,行业影响力和竞争力都很强的品牌企业要占8-10%;在家装企业中,亿元以上年产值,具有较强市场影响力和核心竞争力,工业化集成、标准化施工程度较高的企业集团和企业要占3-5%;其中公装、家装企业都要有年产值超过五亿元甚至过十亿的龙头企业,协调好企业的外部环境,使民营装饰企业、改制装饰企业协调、健康、快速发展。
5、技术进步目标
“十一五”期间,我市装饰行业要以转变经济增长方式为中心,以资源节约型、环境友好型工程建设为纽带,提高行业的技术整合能力和自有技术研发能力。到2010年,要通过现代计算机应用技术、网络技术及现代通讯、自动化技术的引进、消化吸收,形成一批工厂化生产、模块化施工和智能化技术应用、信息化管理的先进企业。要通过教育、培训,普遍提高从业人员的专业技术素质,其中技术工人要提高一个技术等级;要通过市场考核、评价,扩大行业科技人员的总量,科技人员数量要较“十五”末期翻一番。到“十一五”末期,我市装饰装修行业的中高级职称经营管理人才要占从业人数的25%,具有中高级装饰设计师职称的人才占设计人员总数的30%;具有中高级职业资格的装饰装修工人占行业全部施工作业人数的 40 %。有80%以上的住宅装饰设计从业人员要纳入从业资格管理,实行持证上岗。要基本改变当前普遍存在的施工材料、工艺、组织方式落后的状况,鼓励和引导企业应用在全国行业科技大会上推广的新技术,提高工程质量和科技含量;要培育一批具有较多自主知识产权的知名品牌企业,进入全国技术先进企业行列。
6、市场环境发展目标
到“十一五”末期,我市装饰行业要完善行业规范和建立相应的行业地方标准,基本形成公平公正、健康有序、诚信透明的市场竞争秩序;加强企业与行业诚信建设,建立完善与规范的市场准入与清出制度;实行动态的指导价格,使装修委托方和承揽方之间实现价格透明化。工程质量和环保质量进一步提高,针对住宅装饰装修的社会投诉率持续下降。到2010年,住宅装饰装修工程一次性合格率达到90%以上,公共建筑装饰装修工程一次性合格率达到95%以上。
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四、实施武汉建筑装饰行业“十一五”发展规划措施
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“十一五”是我国建筑装饰行业发展的重要机遇期,紧紧抓住这个有利时机,推动行业转变经济增长方式,提高产业化水平,创新发展模式,实现行业稳步、快速发展,是我市装饰行业“十一五”期间的努力目标。为实现这一目标,将主要采取以下措施。
1、理顺管理体制,加快体制创新,为行业发展创造良好的制度环境。
“十一五”期间,行业协会将努力协助行政主管部门,理顺资质管理与行业自律准入的关系。协助政府简化行政审批手续,提高公共服务水平,理顺房地产开发、建筑业、建材业与建筑装饰业之间的关系,为此要帮助行业内企业与关联企业的联盟合作,形成产业链。摆正行业协会的位置,使行业协会真正成为政府和企业之间的桥梁,要在反映诉求和规范行为方面发挥更大的作用,要代表行业利益,为会员单位提供服务。协会要积极主动和创造条件接受建设行政主管部门转换的职能,以提高行业协会的管理服务能力。
2、加快行业诚信建设,创造良好的市场环境。
“十一五”期间,要加强行业的诚信建设,依据建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》,着力建立行业诚信体系,加强行业自律、从业者操守教育。要以“八荣八耻”教育为重点,提高企业依法经营、诚实守信、平等待人、热情服务的水平。要通过制定行业自律公约和从业者道德守则,提高从业者队伍职业道德、专业操守水平,建立起适合我市市场经济要求的诚信体系。
要建立企业信用档案,建立信用约束和失信惩戒机制。如组织家装企业实行“诚信联盟”等,要顺应国家、地区社会主义市场经济诚信体系建设的要求,全面提高企业履行合同的能力。通过法制建设和诚信建设,提高消费者和投资者的信心指数,为行业的可持续发展创造良好的市场环境。
3、推动科技进步,促进行业技术升级。
“十一五”期间,要坚持以市场为导向,以产业政策为支撑,鼓励传统装饰企业进行科技创新和结构改造升级。充分整合产业链上下游资源,进行行业间重组和协作,走装饰装修工业集成化和施工标准化道路,向设计、研发、品牌、物流环节延伸,提升行业发展的科技含量和内在品质。
在装饰装修的设计和施工中要推广应用节能降耗技术,狠抓技术管理体制创新和制度创新。要探索适合建筑装饰工程设计、施工、监理的技术管理模式。协会还要开展好“科技示范工程”活动。 鼓励应用多项施工新技术新材料和精加工部品,开展节能、节材及环保技术的研发和推广应用。
4、通过教育培训提升从业者队伍的素质。
要以法律条规、思想道德、专业技术知识与技能培训教育为手段,通过对从业者队伍的考评、鉴定和合理使用,大力培养有职业道德、有专业技术,有创新能力,有健康身心的应用型、复合型人才;培养有敬业精神、有创业能力、有经营方略、有合作意识,熟悉国际惯例的管理型人才。
要进一步用好市人事局评聘建筑装饰设计师职称的政策,与市人事局有关部门配合,做好培训、考试、考核、继续教育等工作;要按照建设部的要求,做好一、二级装饰工程建造师的培训,要对装饰装修质量、安全、预算、施工和材料管理人员进行培训,并要求持建设主管部门核发的证书上岗;按照建设部、劳动部、市建委、市劳动局的要求,通过行业组织管理,要求从事装饰装修的木工、泥工、镶贴工、涂裱工、水电工、幕墙安装工、幕墙制作工都要参加职业技能培训,并经过考试考核、实际操作鉴定,持市建委和市劳动局颁发的职业资格证书上岗。协会还将通过组织开展装饰设计比赛、考察观摩、理论教育、技术交流、专项研讨等多种形式,提高各类从业人员的技术业务素质。
5、努力帮助企业和企业家依法维权。
“十一五”期间,协会工作重点之一就是帮助装饰企业首先是会员企业和企业家依法维权,对各种侵害企业和企业家合法权益的行为要及时发表正义的意见,根据需要有针对性地提出维权措施。要借助正确的舆论导向,通过媒体和协会网站、报纸,宣传企业的发展成就和企业家的贡献,为行业和企业的正常运营创造良好的外部环境。
6、指导企业改变经营方式,提升行业服务能力和企业市场竞争力 。
“十一五”期间,要以现代企业制度改革和加强企业的文化建设,规范管理,树立良好的社会形象,推动企业的品牌建设。
在支持原有企业发展的同时,要加快实施大企业战略,鼓励企业通过联合兼并、收购重组等方式发展壮大,实现组织优化和规模扩张。要采取措施扶大扶优扶强,继续通过开展“三优”评选等活动,鼓励支持企业做强、做大,实现规模化经营。要鼓励专精一业的品牌企业,企业要充分利用已经形成的专业技术优势,细分市场,促进专业化发展。引导企业制定科学、合理的发展战略,充分发挥和进一步确立比较优势,加强分工和协作,力求做精做专。
7、积极推进信息化、统计体系建设,提高管理和决策水平。
结合我市装饰企业比较分散,资源配置比较复杂,家装工程数量庞大,以及装饰材料、部品厂商和房地产开发商等产业链上下游行业联系密切的特点,鼓励企业投资信息技术的开发利用,把信息工程和网络技术应用到企业管理的全过程,使企业内部管理模式、设计技术、工程施工各要素的指挥和调度方式发生根本性的变革。要建设行业信用档案库、人力资源库、价格信息库、材料信息库、专业技术数据库、设计信息库,实现行业资源网络化。用网络科技的力量,从根本上促进装饰装修行业的发展。
8、加强协会自身建设,进一步发挥协会的应有作用。
协会是行业企业自己的组织,在经济建设、行业发展、服务企业、服务社会等方面具有重要的作用。随着“十一五”期间政府职能的进一步转换,协会将承担越来越多的行业管理和行业自律职能。为此武汉建筑装饰协会要以“提供服务、反映诉求、规范行为”为宗旨,不断加强自身建设,提高工作人员素质,提高服务办事能力,树立协会权威,保证“十一五”发展目标的实现。
一要发展、壮大协会组织。要加大发展会员的工作力度,在稳定建筑装饰会员企业的基础上,发展原室内装饰企业,建筑幕墙、金属门窗企业,机电设备安装企业,户式供暖企业,建筑装饰材料厂商为协会的会员单位,提高会员在行业企业总数中的比重。要加强协会分支机构的建设,在家装委员会、建筑幕墙委员会(筹)的基础上,适时筹备成立材料委员会、户式供暖委员会、装饰装修设计委员会,以适应行业发展。
二要加强协会信息网络体系的建设,在办好网站、办好《建材与装饰》特刊的基础上,建立会员企业通联网络。同时加强与中装协、各地方协会的联系、交流与合作,构建信息畅通、相互支持、相互配合的协会网络体系。形成覆盖行业、动作协调、运行高效的协会工作机制,为行业企业提供更好的服务奠定组织基础。
三要开展行业调研,深入企业、服务企业,熟悉企业、掌握行业的情况,在加强行业理论研究、开展多层次教育培训、进行行业评价、推动技术进步、促进行业交流等方面,发挥更大的作用。
四要围绕为企业服务、为行业发展积极开展有益的活动。协会的活力来源于活动。协会要针对企业要求、市场需求,利用协会的社会资源,适时积极组织开展各类活动,包括家装展会、交流会、观摩会、推介会、评优评先、设计竞赛等。
五要反映企业诉求,维护会员企业的合法权益,为企业的发展营造一个良好的法制环境。
六要坚持民主办会、企业家办会的原则,提高协会在行业中的代表性。要在行业协会“民间化”的进程中,把优秀企业家吸收入协会领导集体。要在工作人员市场化、专业化、职业化、年轻化的基础上,培养民主作风,增强服务意识,完善工作制度,规范办事程序,提高协会的工作质量,促进协会的可持续发展。
9、选择一批条件相对较好的企业,作为实施本规划的重点单位。
为了切实贯彻实施本发展规划,将根据公共建筑装饰(含幕墙门窗)、住宅装饰装修和户式供暖行业的不同特点,分别遴选一批经营稳定,实力较强,市场影响较大和能够体现代表行业前沿综合水平的企业,作为本规划实施的重点单位。协会将分别和他们一起研究制订实施途径和办法,包括规划项目、指标(要求)、目标和措施等。此外,在“十一五”期间的每年底,协会还要就本规划的实施(执行)情况进行回顾检讨,相应作出必要的调整;“十一五”末期对规划实施情况提出切合实际的总结报告。
2007年4月10日 |